（原标题：规范P2P别止步于非法集资）

■ 金融观察

当前应对金融犯罪行为的法律法规的滞后，从而只能用计划经济思路里的非法集资来定性这些犯罪行为。这对相关的犯罪活动根本就没有威吓力，而且判决起来也难以量刑。

4月6日，“中晋系”理财平台和资产管理公司被警方查处，相关人员被警方抓获。这一涉及十多万人、300多亿元资金的“理财帝国”就这样轰然倒地，留下一群茫然无措的投资人忧心忡忡，欲哭无泪。

金鹿财行“出事”的余波未平，“中晋系”涉嫌非法集资波澜再起。今年以来，相关监管部门对于不法理财公司非法集资、金融诈骗等整治正频繁加码，但监管似乎总在事件恶化和爆发之后才姗姗来迟。

可以说，对于当前的金融市场的各种犯罪事件，主要集中在网贷市场，集中P2P市场。无论是泛亚、中晋，还是易乾财富等事件，基本上与网贷市场及理财产品市场有关。对于这些互联网金融的网贷事件，风险一旦暴露，其金额就是百亿以上，甚至大到几百亿。

就目前政府对这些事件的清查情况来看，所强调的只是事件检查与处罚，强调的是这些事件的性质以非法集资来定性。这既说明了当前中国的互联网P2P市场或网贷市场乱象丛生，也意味着当前应对金融犯罪行为的法律法规的滞后，从而只能用计划经济思路里的非法集资来定性这些犯罪行为。这样的法规不仅针对性弱，对相关的犯罪活动根本就没有威吓力，而且判决起来也难以量刑。公安部门牵头介入，当然有利于涉案的犯罪分子捉拿归案，但不仅成本高，而且可能让犯罪活动更为隐蔽，追查起来更为困难。

就现代金融市场的情况来看，金融市场不仅专业性很强，而且是一个高杠杆高风险的行业，是一个交易政府信用、企业信用、个人信用的行业。信用是什么？它是看不见摸不着的心理状态，是需要一系列的行为方式来体现。如果没有一套好的法律及司法制度来保证，不仅会导致信用失效，而且金融犯罪分子还会通过过度的信用扩张侵害他人的利益，而现代互联网金融的出现更是为这种信用失效如虎添翼。

所以，当前中国互联网金融特别是网贷市场乱象丛生的问题，最为重要的是监管者还是停留以往“摸着石头过河”，即不先制定互联网金融市场发展的法律与制度，而是让这个市场发展起来后再规范。由于进入市场门槛低及限制少，这必然会导致“中晋系”这类的网贷公司招摇过市，欺骗了一波又一波投资。等问题出现了，市场已经乱象丛生，政府才出来整顿，多少有些亡羊补牢的意味。

P2P市场之所以乱象丛生，不仅在于国内投资者相应的金融专业知识缺乏，同时还在于监管层面对当前中国的金融市场的信用完全隐性担保。许多弱小的投资者即使明显知道是进入高风险的投资市场，他们也认为如果有问题政府会出面解决。这也就是为什么此前有一家奇葩P2P公司会发出“恳请党和国家接收惠卡世纪投靠和庇护，让公司变为国家控股企业”的原因。

目前的P2P和互联网金融已经不仅仅是市场准入的问题。互联网金融要健康发展，就得建立起有效市场信用制度，建立起公开透明的信息披露机制等。只有国内金融市场制度化、法制化全面提升，才是促进互联网金融发展的最好方式。

□易宪容（经济学者）